一家企业，一次扫码，多项检查同步完成——这枚小小的执法监督码亿盛资产，让“进一次门、查多项事”成为龙华区涉企执法的常态。龙华区通过数字密“码”不断探索优化法治化营商环境。自龙华区司法局率先在全市试点“行政执法监督码”并实现本地化部署后，截至今年11月，全区各行政机关已开展扫码入企11700余次，涉企行政检查次数同比下降45.47%，入企行为更规范，企业迎检负担显著减轻。
开展扫码入企11700余次 涉企行政检查次数同比下降45.47%
涉企行政执法的规范性与透明度直接关系到市场主体的获得感与安全感，是法治化营商环境建设的核心环节。为此，龙华区将“扫码入企”“柔性执法”等工作纳入法治政府建设重点工作安排、年度执法监督工作，建立系统科学的激励约束机制，确保理念有效落地，制度规范应用。
深圳市司法局去年8月启动行政执法监督码试点，率先在全市试点“行政执法监督码”，并进行本地化部署。重点集成“无感赋码、全量监管、双向预约、智能预警、联合入企、无忧评价”等核心功能，构建起集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督新机制，从源头上遏制执法扰企、重复检查等问题。
“这项改革的初衷，就是想要用数字技术赋能执法监管，用法治守护市场活力，让‘无事不扰、有求必应’成为龙华营商环境的鲜明标签。”龙华区司法局主要负责人介绍，龙华区作为深圳产业大区，聚集50余万家市场主体，企业对行政执法满不满意、认不认可，直接决定营商环境的好与坏亿盛资产，关系到企业能不能留得住、发展得好。
自承接行政执法监督码改革试点任务以来，龙华区以“系统思维+ 精准服务”破题，从设计、升级到应用全链条发力，让行政执法监督码真正成为规范执法、便利企业的“利器”。行政检查过多过频，不规范执法是近年来企业反映较多的问题。针对此类问题，龙华区扫码入企平台创新推出两大解决方案：一方面建立“双向预约、企业决定”入企预告机制，赋予企业自主选择接待时限的权限，让企业“说了算”；另一方面专门设置联合入企模块，推动政府部门“相约而行、组团赴企”，实现“进一次门、查多项事、一次服务到位”，从源头上减少对企业正常经营的干扰。
针对执法不规范的问题，龙华区扫码入企平台将监督范围延伸至辖区所有行政机关、事业单位的入企行为，包括日常巡查、政策宣传、走访调研等，通过数据留痕与智能预警功能，对高频次入企行为实时提醒、及时整改，实现监督全覆盖。截至目前，全区各行政机关已开展扫码入企11700余次，涉企行政检查次数同比下降 45.47%，入企行为更规范，企业迎检负担显著减轻。
不到1小时完成以往半年检查事项
“原来不清楚会接待哪些部门、什么时间、多少次的检查，现在上门先扫码，检查一起搞，不到1小时就完成了以往半年的检查事项。”有企业表示，自龙华区扫码入企平台启动后，监督渠道更明确，政企对接更顺畅。“现在执法既有力度又有温度，政策讲得清、检查有规范，让我们能更安心地投入生产经营。”不少企业家的亲身感受道出龙华区“扫码入企”的民生温度。
“营商环境优化，既要‘硬约束’，也要‘软服务’。”龙华区司法局相关负责人介绍，依托行政执法监督码赋能，龙华区进一步以码赋能柔性执法机制，让执法既有力度又有温度。龙华区系统梳理行政执法减免责清单，针对企业危害后果轻微或者没有危害后果的违法行为，贯彻落实首违不罚。依法作出免罚、轻罚案件1000余宗，减免企业处罚金额约1000万元。建立处罚决定书、企业承诺书、信用修复指导函“两书一函”服务机制，助力企业重塑信用形象；对经济困难企业，依法依申请采取分期或延期方式缴纳罚款，避免“一次处罚打垮一个企业”。为企业发展纾困解难，保驾护航。
龙华区坚持问题导向，进一步建立健全长效机制，不断探索行政执法监督码的潜在可能。依托数据留痕和智能预警功能，对辖区各行政机关、事业单位的入企行为进行全流程监督，确保执法过程规范透明。此外，还注重收集企业反馈评价，及时发现并纠正涉企执法问题，推动优化执法服务。在执法策略上，落实宽严相济的执法方式，对符合条件的违法企业，开通免罚清单绿色通道；针对专业复杂问题，搭建“专家在线会诊”平台，助力企业科学整改、合规经营。
下一步，龙华区将以“扫码入企”为牵引，打造政商互通桥，不断完善营商环境制度体系，加强涉企政策的有效供给。推进规范文明监管执法，以“柔性执法”护航企业发展。
采写：南都N视频记者 张小玲 通讯员 郑嘉纯王雯哲
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